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加强社会主义协商民主建设,同心谱写梅县区新篇章
编辑发布:民盟梅州市委
 
  过去五年,梅县区社会经济快速发展,社会主义协商和谐稳定,人民幸福感和获得感不断增强。十九大报告提出,发挥社会主义协商民主重要作用,为未来民主协商指明了工作方向。贯彻落实十九大精神,立足梅县实际,围绕构建“一区两带六组团”发展新格局,就如何抓重点、补短板、强弱项提出了新的要求。面对新形势,应当进一步加强协商民主,凝心聚力,助力振兴发展。下面是几点思考和建议。
  一、存在问题:
  1、参政议政社会认识一般。少数基层领导干部不理解中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,对民主党派的性质、地位、作用的认识存在模糊认识,把民主党派看成是“政治花瓶”,认为民主党派可有可无,民主党派的参政议政是没事找事。
  2、获取有效信息渠道不多。履行政治协商职能,需要掌握大量真实详尽的信息资料。民主党派成员和社会各界人士缺乏固定、可靠、有效的信息获取渠道,单凭每年的“两会”、年终座谈会、新闻报道,或是对口联系单位的情况通报及寄送的一些文件材料,很难得到及时准确的第一手资料,建立在不全面了解相关信息基础上的参政议政,提出的意见建议往往缺乏可操作性。
   3、参政议政、政治协商个体动力不足。个别政协委员将“政协委员”身份只当成是一种荣誉,而忽视了责任,认为只是一种形式走过场而已,参政议政意识薄弱,挂名不出力,在任期内写不了几个像样的议案提案。
  4、政治协商成果宣传不多。尽管在政治协商中各民主党派和各界人士提出了许多富有价值的意见建议,许多民生问题得到落实和解决,产生了良好的社会效应。但是成果只停留在写进报告里,媒体宣传报道跟踪不多,群众了解甚少。
  二、对加强协商民主的建议:
  1、充分认识加强协商民主的重要意义。
  以十九大精神为统领,学懂弄通发挥社会主义协商民主的重要作用,充分认识协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,规范了推进社会主义协商民主的七种基本形式,政党协商居于首位。《关于加强政党协商的实施意见》,进一步明确了政党协商的重要地位、指导思想、内容形式、工作程序和保障机制。因此,深入推进政党协商的实施,既是贯彻落实两个《意见》的必然要求,又对扩大民主党派和无党派人士的有序政治参与,促进科学民主决策,促进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。在中国共产党领导下,通过政权机关、政协组织、党派团体、基层单位等渠道,就国家重大方针政策、经济社会发展重大问题,特别是涉及群众利益的实际问题进行广泛的民主协商,可以增进共识、增强合力。
  2、完善协商民主制度,丰富形式内容。
  (1)加强政党协商保障机制建设。健全知情明政机制,有关部门定期提供相关材料,组织专题报告会,协助民主党派优化考察调研选题。加强政府有关部门、司法机关与民主党派的联系,视情邀请民主党派列席有关会议、参加专项调研。细化落实政党协商程序制度,重点完善协商议题的提出和确定制度、协商议题的通报制度、协商主体的知情制度、协商意见的反馈制度等,制度的完善和保障,不会因部门领导岗位变化而淡化,得到长效有序进行。如我区提出构建以“集聚一个园区、发展两大产业、畅通三组快线、抓好四创联动、推动五城共建”的发展新格局,在专题调研或规划布局会议时,让民主党派列席会议或出题参与专题调研,一方面让民主党派能够获得更多政府工作布局思路,了解更多内容和信息,另一方面又在了解的基础上提出意见建议,集思广益,把好的意见建议采纳形成更完善的工作思路和实施方案。
  (2)拓宽民主监督的内容。民主党派的民主监督是与政治协商、参政议政紧密相连的。协商的过程是监督的过程,参政议政的过程也是监督的过程,要寓民主监督于政治协商和参政议政之中。如我区的精准扶贫工作,32个省定贫困村,扶贫进度、项目开展、资金使用安排等都可以加入到民主监督的范畴,在参与的过程中,不仅可以建言献策,又起到监督作用,使扶贫工作做的更实更好。
  (3)协商民主向社会基层延伸。“有事好商量,众人的事情由众人商量。”协商民主已经渗透到经济社会生活的方方面面,不仅是在政府决策的征求意见过程中,还可以广泛运用延伸到公共治理和基层事务的群众自治中,打造协商“品牌”。 在城区打造“社区民生论坛”,群众参与公共事务管理的一个品牌,每季度一期,每期一个贴近民生热点的议题,由政协主持,相关政府部门列席,特别是邀请一批基层群众参与讨论、平等协商;在乡村,建立“党群议事会”制度,推行村级重大事务民主决策监督工作法,村委会提升了决策的科学性。“参与群众越广泛,协商越充分,越有利于确保决策符合群众意愿、符合客观实际。反过来,村民参与了决策,也就更乐意执行这项决策,更容易推进工作开展。”如我区“三清三拆”建设美丽乡村的举措,充分听取群众意见,让群众来议事“清什么?拆哪里?怎么建?”让群众来做群众工作,努力缩小意见分歧、达成协商共识。把群众的心声和利益放在首位,也就能避免极端“上访“事件的发生。
  3、加强自身建设,提高履职水平。
  (1)面对新时代、新形势,民主党派履行参政党职能遇到的新问题和新挑战,我们必须紧紧围绕十九大报告精神,注重在学懂弄透做实上下苦功。面对我区发展提出的新格局、新问题,我们更应该着力提高学习能力。深刻领会十九大报告的精髓,紧紧围绕区委区政府的中心工作,了解城市建设规划,了解民生热点难点,同时还要学习法律和政策知识,学习经济和科技知识,学习民主党派的优良传统,真正做到用丰富的知识和开拓的视野来充实自己,加强自身建设和提升参政议政水平。要加强对民主党派干部的培养、使用、交流、选拔,完善相关制度,推动党外干部培养选拔制度化、规范化、科学化,促进参政议政积极性。
  (2)在委员的队伍建设中,注重学习培训,可以用“请进来”和“走出去”的方式,着重在思想建设和履职能力上进行培训,使其明白委员的神圣职责,既是荣誉,更是责任,这种责任是对国家的责任、对人民的责任、对政协事业的责任,要增强委员意识、珍惜委员荣誉、维护委员形象,牢固树立法治观念,不断提高能力素质。
  4、加大宣传,强化民主协商成果公开透明。
  党委宣传部门和主要新闻媒体,要加强正确舆论引导,普及协商民主知识,宣传协商民主理论和实践,树立协商民主建设先进典型,发挥好示范引领作用。对于民主协商成效和履职成果,选取民众比较关心的难点热点问题,从议题的提出到收集意见建议再到落实解决进行跟踪报道,突出委员履职宣传,反映政协声音,扩大政协影响、增强履职实效产生了积极推动作用。充分利用新技术、新媒体,推动网络协商互动平台建设,发挥好新媒体在宣传教育、征集议题、沟通讨论、组织实施和监督评价等各个协商环节中的重要作用,构建新媒体下良性有序的社情民意收集反馈机制。(民盟梅县区委员会办公室)
(发布时间:2020年08月19日)
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